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　　在株洲市大地出租车有限责任公司，47岁的驾驶员贺卫东和妻子一起开出租车。干了20年的出租车驾驶员，他感觉一直在熬日子。他每个月交给公司的钱比钟杰要多200元。20年间他换了4台车，每天上10多个小时的白班。担心他疲劳驾驶出事故，妻子也跟着搭帮开了近10年。最难过的时候是2016年、2017年——网约车兴起的时候。路上一下子多了不少司机“抢饭碗”，看着马路上一边玩手机一边等网约车的年轻人，他心急如焚。

　　2016年7月，国务院办公厅关于出租汽车行业深化改革的指导意见正式出台，标志着全国性的出租汽车行业改革工作正式启动。株洲市也出台了出租汽车行业改革的三个规范性文件，在实行经营权有期限无偿使用、建立完善以服务质量为导向的经营权配置和管理制度、健全平等协商和利益分配制度、规范网约车发展等方面做了不少工作。但行业在发展过程中长期积累的矛盾没有得到根本性的解决，如“份子钱”较高、驾驶员负担较重、车辆产权关系模糊、经营模式不科学等。

　　徐业伟告诉记者，明晰产权，即通过企业与驾驶员平等协商，清理规范出租汽车经营关系，将车辆所有权确定给实际出资人，真正实现了“谁出资、谁受益、谁承担风险”，责权利进一步对等。所谓两权合一，则是出租汽车车辆经营权和车辆所有权同归属于企业或驾驶员个人，实行公车公营模式或集约管理模式，彻底解决了以往车辆经营权权属不清、利益纠纷不断的问题。全市出租汽车公车公营企业由原来的17家整合为6家，集约管理企业由原来的12家，通过公开征集、整合重组为3家。

　　2008年从国企下岗后转开出租车的阳红兵觉得自己真正得到了解脱。“以前一台车可以用8年，但公司只给5年经营权，每个月规费6000多元，剩余的钱养家糊口根本不够。”他说，为了养两个孩子，他每天早上4时就出发，每天跑13个小时，全靠在部队锻炼出来的好身板撑着。而如今，大部分司机都得到解压——不仅没有了高额的“份子钱”，同时像他们这样取得“两权合一”的驾驶员，可以按照小规模纳税人政策予以税费减免，并按照市场价格自行购买车辆及保险，人均增收近2000元/月。相比网约车平台与司机的抽成情况，他觉得出租车司机更有信心赢得机会。

　　集约型公司、株洲市大地出租车有限责任公司董事长田放明是最早在株洲市开办出租车公司的人之一，运营已有20多年。据他介绍，以前出租车大多是整车租赁、公车公营，公司投资购车，租赁给司机。合同履约保证金8万元。司机们说的每月2410元“份子钱”包括了1210元的经营权使用费、560元管理费、480元税费、90元GPS费用，加上经过打折后的每年10800元保险套餐（含交强险、第三人责任险、座位险等），及车辆折旧费用等，总计每台车每个月5800元费用。2016年开始，国家推动改革，取消经营权费用，司机每个月少交了1210元。以前公司一年交营业税100多万元，如今在集约型企业，司机按照个体户算，在收入10万元内免征税收。如此一来，每年车主可以净增2万元以上收入。

　　改革9个多月来，尽管社会各界一片叫好声，但株洲市交通局负责人在市长热线仍然听到一些不满：司机拼车、绕道的，还时有发生。“我们的解释是，今年11月-12月是系统模拟测试，线日开始，升级后的系统，能让这些趋于消失。”徐业伟说，目前，株洲的系列改革举措已经吸引全国30多个城市来考察取经。今后他们将在已出台企业、驾驶员、车辆管理和考核办法等配套措施基础上，推出“网络预约平台”，推动出租车网约化，促进新老业态融合、健康发展。