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　　2025年是深圳特区建立45周年。习指出，深圳是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。45年来，深圳因改革开放而生、因改革开放而兴，将“敢为天下先”的创新精神融入城市基因，不断转型升级，从昔日南海之滨的边陲渔村蜕变为屹立于世界东方的国际化大都市。金融是国民经济的血脉，党的十八大以来，国家不断加大金融助力深圳发展的政策支持，深化深港合作、推进粤港澳大湾区建设、试点数字经济创新发展。金融制度创新和市场活力激情碰撞，在资本市场、科技金融、数字金融、跨境金融等领域突破式发展，深圳成为中国金融改革的先锋样本。《中国金融》杂志特别策划“深圳特区金融45年”专栏，将机构成长历程融入金融支持经济发展之中，通过鲜活的金融实践案例，见微知著，展现特区金融与城市发展共生共荣的壮阔图景。

　　四十五载光阴流转，沧海桑田。深圳，这个昔日南海之滨的边陲渔村，已经崛起为一座举世瞩目的现代化国际大都市，处处弥漫着“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。金融市场亦是如此，45年的奋进历程中，各类机构接续登场，在激烈的竞争中寻求共赢，为深圳经济发展打造了优质的金融生态。中国人民银行深圳市分行作为深圳这片创新沃土上的第一家金融管理部门，在推动深圳金融市场稳健发展中发挥了关键作用。在深圳特区建立45周年之际，本刊记者走进这座城市，从中国人民银行深圳市分行的发展历程中，感受深圳金融市场改革发展的脉动。

　　特区设立之初，为与特区经济起步阶段“打基础”的需要适应，深圳金融开始了“铺好摊子、搭好架子”的机构建设创新，深圳市分行的设立就属于其中的重要内容。在深圳分行设立之前，新中国成立后第一家境外银行——南洋商业银行已于1982年落地深圳，既为特区“三资企业”提供了信贷和结算服务，又为中国金融业的规范化和现代化提供示范，并把特区的金融竞争推上了国际舞台。随着改革深入，国家采取了“体制外先行”战略，将改革重点放到非国有部门，通过创建市场导向的企业实现经济增长。在深圳市分行的积极推动下，深圳率先建立了全国首家股份制银行——招商银行和首家向社会公开发行股票并上市的股份制银行——深圳发展银行，为专业银行商业化提供可资借鉴的有益经验。同时，在深圳市分行的引导和协调下，中国第一家股份制、地方性的保险公司——平安保险也在深圳成立，打破了当时保险市场的单一格局，推动了整个保险市场向市场化、国际化进阶。为全面支持特区经济金融发展，国务院、中国人民银行总行决定在深圳市实行特殊金融政策，自1986年开始，给予特区金融“四个特权”（特区信贷资金“切块”管理权、利率调节权、存款准备金调节权、部分金融机构审批权），深圳市分行由此大胆进行机制改革与创新，推动建立了多个金融机构：1990年批准设立深圳证券交易所，我国改革开放后以股票集中交易为主要特征的资本市场诞生；深圳证券登记有限公司、深圳投资基金管理公司、深圳经济特区融资中心、深圳外汇交易中心也相继成立，深圳金融业基本形成了以银行、证券、保险、基金为主体,其他多种类型金融机构并存,结构合理、功能完备的现代金融体系。

　　特区金融“四个特权”奠定了特区金融改革的良好基础，也为深圳特区建设筹措了大量资金。1984年，面对特区建设巨额资金需求和外向型经济格局提出的金融服务需要，亟须突破专业银行业务束缚，深圳市分行引入市场机制，提出“一业为主、多种经营、各有侧重、允许交叉”的银行业交叉与竞争体制，为金融市场注入强劲活力。1994年，深圳市分行借鉴国际惯例，根据《巴塞尔协议》，结合深圳实际在深圳银行业全面推行资产风险管理规定，推动深圳银行业从传统信贷管理转向覆盖信用风险、市场风险、操作风险等的综合管理体系，提升了银行经营的规范性和抗风险能力，有效预防了局部风险扩散，维护了特区金融系统稳定。

　　深圳金融市场的活力源于以高效的执行力和因地制宜的市场化法治化创新实践确保政策红利充分释放、改革效能最大化。特区成立之初，为了适应特区外向型经济发展的需要，深圳市分行就在当时严格管控外汇的条件下探索建立了全国第一个外汇调剂中心，实现了外汇体制从计划分配向市场化配置的转变，开启了外汇管理制度型开放的实践探索之路。1994年在全国推行的汇率并轨改革中，深圳市分行结合当时深圳外汇体制实际和维护深港经济、金融平稳的需要实行待结汇制，为中资机构开设“待结算外汇账户”，既坚持了外汇改革，又结合了特区的实际情况，避免了大的震动，这些变通做法后来推广到了全国。

　　进入本世纪以来，深圳市分行落实外汇改革的步伐逐渐加快。2003年为促进内地与香港经贸交流合作，深圳市分行承担起为香港银行机构办理个人人民币业务提供清算安排这一重要任务，推动人民币国际化迈出了重要一步。2009年深圳作为首批试点城市之一启动了跨境贸易人民币结算试点工作，2012年率先启动跨境人民币贷款业务试点，支持前海合作区企业向香港银行机构借入人民币贷款。2021年“跨境理财通”业务试点启动,2024年升级为“跨境理财通”2.0版，深圳成为该项跨境金融创新业务发展最为迅捷的城市，收付金额占大湾区比重近五成。

　　2023年“金融支持前海30条”发布后，深圳市分行积极推进创新政策全部落地，形成14项全国“首创”“首批”。截至2025年5月末，深圳辖内银行累计为港人开立个人银行账户321万户，其中代理见证开户超41万户，累计交易近351亿元，占大湾区九成；微信香港钱包和港澳版“云闪付”内地使用惠及港澳用户超200万人。2024年以来，深圳以“前海+河套”两大国家级战略平台为引擎，打通境内外融资新渠道，打造跨境投资便利化新模式、跨境结算便利化新机制、跨境支付便利化新体系，创新打造“一打通三便利”跨境金融服务体系，金融对外开放迈向更高水平。

　　同时，深圳市分行积极构建产融桥梁，不断优化科技企业融资环境。2023年6月首创“科汇通”试点，便利科研机构跨境调拨资金，促进创新要素跨境流动。2024年3月，深圳市分行与科技金融密集市区共建“科技金融高质量发展示范工程”，持续推动“腾飞贷”迭代升级、增量扩面，并指导深圳地方征信平台于2024年6月推出“科技初创通”，为科技初创企业生成“第一张画像”，助力银行贷“早”贷“小”。2024年10月，试点由河套拓展至深圳全市，陆续在上海、北京等16个地区复制、推广。推进综合改革试点和科技金融改革先行先试，聚焦深港未来产业发展，推进科技产业金融一体化专项试点，提升产业金融服务效率，优化跨境金融服务。截至2025年6月末，全市科技贷款余额2.16万亿元。

　　贯彻灵活适度、精准有效的货币政策，支持实体经济降本增效。注重用好支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款、服务消费与养老再贷款、科技创新债券风险分担工具等结构性货币政策工具，落实降准政策向辖内释放资金，加大对实体经济的资金支持力度。持续优化信贷结构，促进信贷投放主要向科技创新、普惠小微、绿色发展等重点领域倾斜。强化利率政策执行，充分发挥利率自律机制作用，引导金融机构调整利率，推动社会综合融资成本稳中有降。

　　深圳市分行在发挥宏观调控职能的同时，找准金融运行的难点堵点痛点，推动金融“五篇大文章”引领示范效应更加凸显。为解决广大企业尤其是中小微企业碳核算难、成本高、绿色属性认定难、绿色金融支持的精准性有待提高、绿色金融发展缺少可持续的商业模式等问题，深圳市分行指导商业银行首创全链条数字化、智能化的企业碳账户，并依托碳账户推出与企业碳排放精准挂钩的新型信贷服务模式“降碳贷”，有力支持深圳绿色低碳发展。依托“信贷+征信”，发挥政务数据赋能作用，创新打造“个体通”“小微通”“深质贷”等多项服务小微企业及个体工商户的特色信贷产品，以完善生态为突破口做实普惠金融。政银担协同推进“跨越贷”试点，推进“创新积分制”、科技创新专项担保计划等联动，助力“无贷户”获批贷款。

　　“深圳经验”辐射全国。得益于改革开放“试验田”的地位和政策先行先试的优势，以及“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，深圳金融业形成了一批具有示范引领作用和推广价值的“深圳经验”。在20世纪80年代末至90年代中期的金融改革浪潮中，深圳金融的改革与创新创造了领先全国的121个“第一”。进入新时代，深圳市分行在金融改革与创新方面持续发力，发挥粤港澳大湾区建设与中国特色社会主义先行示范区建设的独特定位，推出多项跨境金融、人民币国际化、科技金融等领域的创新举措。这些创新往往以深圳为试点，积累经验后被复制推广到全国，助力国家金融业高水平对外开放和高质量发展。